22日，中國(guó)海洋大學(xué)及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《北極藍(lán)皮書：北極地區(qū)發(fā)展報(bào)告(2017)》。該報(bào)告重點(diǎn)對(duì)中國(guó)的北極政策、“冰上絲綢之路”以及北極命運(yùn)共同體等問(wèn)題的關(guān)注，同時(shí)對(duì)北極地區(qū)的動(dòng)態(tài)發(fā)展進(jìn)行追蹤研究。
藍(lán)皮書指出，中國(guó)參與北極安全治理的主要原則就是在維護(hù)中國(guó)北極戰(zhàn)略利益與權(quán)益的過(guò)程中，適度均衡考慮和評(píng)估多重因素，努力拓展中國(guó)北極外交的戰(zhàn)略空間、增強(qiáng)中國(guó)的北極話語(yǔ)權(quán)、謀求中國(guó)北極外交與實(shí)踐的主動(dòng)性。
“冰上絲綢之路”是指穿越北極圈連接北美、東亞和西歐三大經(jīng)濟(jì)中心的北極航道，主要包括經(jīng)過(guò)俄羅斯海域的“東北航道”、經(jīng)過(guò)加拿大海域的“西北航道”和穿越北冰洋中心海域的“中央航道”等。在氣候變化以及經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，北極航道的開(kāi)通和商業(yè)性運(yùn)營(yíng)越來(lái)越成為現(xiàn)實(shí)。“冰上絲綢之路”的建設(shè)，將進(jìn)一步助推歐亞經(jīng)濟(jì)體的融合。對(duì)中國(guó)而言，“冰上絲綢之路”可為中國(guó)帶來(lái)三方面的價(jià)值。
第一，北極航線可以大量節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，如果北極航線完全開(kāi)通，我國(guó)每年可以節(jié)省533億——1274億美元的海運(yùn)成本，有助于打破海上通道單一性局面，實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)際航運(yùn)的多元化。
第二，北極航線為我國(guó)提供安全穩(wěn)定的能源通道。北極地區(qū)及其洋底大陸架蘊(yùn)含著豐富的石油、天然氣和甲烷水合物，以及大量的礦藏。另外，北極地區(qū)還擁有豐富的礦產(chǎn)資源和森林、漁業(yè)資源。除管道輸送之外，北極航線為海上油氣資源的運(yùn)輸提供了一條安全的海上通道，是北極資源開(kāi)發(fā)利用的重要保障。
第三，北極航道開(kāi)通直接影響我國(guó)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。北極航道的開(kāi)通以及北極航運(yùn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的發(fā)展，將進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位，促進(jìn)中國(guó)北方港口的經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展，進(jìn)一步刺激中國(guó)內(nèi)地貨源地的布局改革和規(guī)劃更新，從而為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。
《中國(guó)的北極政策》白皮書指出，中國(guó)在地緣上是“近北極國(guó)家”。北極的自然狀況及其變化對(duì)中國(guó)的氣候系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境有著直接的影響，進(jìn)而關(guān)系到中國(guó)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、海洋等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)利益。
在北極事務(wù)的參與進(jìn)程中，中國(guó)必須積極主動(dòng)地向國(guó)際社會(huì)傳送“中國(guó)好聲音”，拓展中國(guó)在北極事務(wù)中的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而提出北極治理的“中國(guó)方案”并引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同推動(dòng)北極地區(qū)善治的實(shí)現(xiàn)。
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