挾技術(shù)優(yōu)勢在世界各地攻城略地、風(fēng)光無限的互聯(lián)網(wǎng)巨頭可能要遭遇新的“壁壘”。眼下多國正在醞釀出臺一項名為“數(shù)字稅”的新政，分析人士稱谷歌、臉書等互聯(lián)網(wǎng)巨頭或成為征稅目標(biāo)。
那么，數(shù)字稅到底為何物?“潘多拉盒子”若被打開，巨頭們會受到多大的沖擊?
引多國效仿，或在亞洲產(chǎn)生更大影響
據(jù)外媒報道，法國財政部長布魯諾·勒梅爾于近日宣布，將在今年底前出臺“數(shù)字稅”。相關(guān)政策要求以數(shù)字技術(shù)為核心的科技巨頭向法國政府支付“合理的”賦稅。
此前，歐盟于3月21日公布了針對美國科技巨頭公司加征新稅的計劃，同樣預(yù)計于年底出臺。
據(jù)英國《金融時報》消息，該項“數(shù)字稅”政策會對這些科技巨頭公司在歐盟的營業(yè)額直接進(jìn)行征稅;稅率將定為3%，預(yù)計每年征得約50億歐元稅款。
雖然歐盟的征稅計劃最終因為瑞典等成員國反對而作罷，但這一做法卻啟發(fā)了其他國家。韓國、印度和至少另外7個亞太國家也開始研究新稅事宜;墨西哥、智利和其他拉美國家也在考慮這一稅收政策。
“歐盟等研究開征的數(shù)字稅，其實質(zhì)是一國政府針對使用本國網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)且獲利的市場主體征收的‘資源使用金’。”研究稅收政策多年的天津財經(jīng)大學(xué)博士臧建文對科技日報記者說，這一稅種之所以引起了眾多機構(gòu)的關(guān)注，是因為其一旦開征，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們每年得支付高達(dá)數(shù)十億美元的稅金，且這部分費用不容易轉(zhuǎn)嫁給眾多個體用戶。
臧建文表示，目前部分政府機構(gòu)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具備以下3個條件之一就將被劃入征稅范圍：數(shù)字平臺收入達(dá)至一定規(guī)模、區(qū)域內(nèi)平臺用戶達(dá)到一定量級、平臺內(nèi)商業(yè)交易量達(dá)到一定規(guī)模。
“歐盟征稅計劃因瑞典、丹麥等國家反對而被擱置，但數(shù)字稅或許在亞洲能產(chǎn)生更大影響。亞洲互聯(lián)網(wǎng)用戶體量最大，跨國巨頭們所占的市場蛋糕也大，英國和韓國大概率會率先嘗鮮。”
現(xiàn)有規(guī)定難以適用，政策改革滯后于發(fā)展
數(shù)字稅似乎已箭在弦上，但在采訪中記者了解到，其還存在許多待解的“方程”。臧建文說，世界各國和地區(qū)通用的稅收原則是，應(yīng)在利潤產(chǎn)生地征稅，這一規(guī)定卻很難適用于數(shù)字稅。
“由于互聯(lián)網(wǎng)具有跨地域的特點，許多數(shù)字服務(wù)通常會跨越一個甚至多個國家或地區(qū)。因此，這類公司的利潤來源地難以被明確界定。如果連地域都沒法確定，又如何合理、合法收稅呢?”臧建文反問道。在他看來，在信息時代，企業(yè)的盈利模式越來越依賴數(shù)字信息等無形資源，但世界各國的稅收政策并未與時俱進(jìn)，相關(guān)政策改革的步伐已落后于時代發(fā)展。
在臧建文等業(yè)內(nèi)專家眼里，與實體企業(yè)相比，互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)(包括網(wǎng)絡(luò)平臺、社交媒體等)，因其經(jīng)營范圍全球化、盈利模式數(shù)字化等經(jīng)營特征，在規(guī)模增長、稅收負(fù)擔(dān)等方面，已經(jīng)享有了較大的優(yōu)勢，這反而凸顯出當(dāng)前世界稅收制度的不公平。“各國更應(yīng)嘗試構(gòu)建適用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新型稅收制度，這才是題中之義，而非單純地征收一點點稅金。”臧建文說。
征數(shù)字稅是趨勢，但短期內(nèi)我國不會征收
數(shù)據(jù)顯示，未來若開征數(shù)字稅，英國政府預(yù)計每年可增加5億美元的收入。“雖然數(shù)額不大，但會產(chǎn)生較強的示范效應(yīng)。”臧建文分析說，征收數(shù)字稅將成為一種大趨勢，立法收稅的行為將體現(xiàn)IT等數(shù)字企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)公平，長遠(yuǎn)來看有利于促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。
財政部發(fā)布的《2018年會計信息質(zhì)量檢查公告》顯示，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)近年來呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新動能。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，部分企業(yè)存在跨境轉(zhuǎn)移利潤、逃避繳納稅款等問題。對此，臧建文分析，這意味著未來政府有可能加大對相關(guān)企業(yè)的稅收稽查力度。“但這不意味著中國會馬上出臺數(shù)字稅政策。隨著我國對外開放程度的不斷加深，尤其是跨國數(shù)字企業(yè)數(shù)量增多，不排除未來政府會對谷歌、臉書等國際巨頭征收數(shù)字服務(wù)稅。但短期內(nèi)，隨著稅收收入主體由企業(yè)間接稅向居民直接稅轉(zhuǎn)移，我國推出此類間接稅政策的可能性較小。”(記者 孫玉松)
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