國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室10月30日公布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自2017年12月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺《規(guī)定》旨在強化互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者內(nèi)容管理主體責(zé)任，規(guī)范指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估。
針對該《規(guī)定》，中國傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院教授王四新進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定》對接《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》(以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》)關(guān)于建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力，強化網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險監(jiān)測防御處置等相關(guān)要求，細(xì)化了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》(國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令 第1號)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者(以下簡稱“服務(wù)提供者”)應(yīng)當(dāng)具備有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施的有關(guān)要求，尤其是第十七條第二款關(guān)于服務(wù)提供者應(yīng)用新技術(shù)、調(diào)整增設(shè)具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應(yīng)用功能應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評估的具體要求，將互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估(以下簡稱“新技術(shù)新應(yīng)用安全評估”)作為服務(wù)提供者運用新技術(shù)新應(yīng)用提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的前置性要求，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者調(diào)整增設(shè)新技術(shù)新應(yīng)用在具有新聞輿論屬性或社會動員能力的情況下，在新技術(shù)新應(yīng)用功能在用戶規(guī)模、功能屬性、技術(shù)實現(xiàn)方式、基礎(chǔ)資源配置的改變導(dǎo)致新聞輿論屬性或社會動員能力發(fā)生重大變化的情形時，需要按照國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的要求，對新技術(shù)新應(yīng)用進(jìn)行安全評估。
《規(guī)定》還對服務(wù)提供者自行組織開展新技術(shù)新應(yīng)用安全評估或報請國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展的基本程序、評估辦法及評估過程中出現(xiàn)的相關(guān)情況的處理等，做出了相應(yīng)的規(guī)定。對于指導(dǎo)服務(wù)提供者組織實施新技術(shù)新應(yīng)用安全評估工作，提出了完整的行動方案。
《規(guī)定》的頒行實施，豐富了監(jiān)管機構(gòu)和服務(wù)提供者的信息安全管理措施和保障手段，給服務(wù)提供者規(guī)范了新聞信息服務(wù)流程，確保信息安全，尤其是給新技術(shù)新應(yīng)用的合規(guī)、安全，提供了保障。
一、給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用定向
互聯(lián)網(wǎng)新聞與傳統(tǒng)新聞相比，最顯著的特征之一，便是技術(shù)驅(qū)動，由技術(shù)發(fā)展的速度和規(guī)模來推動互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的不斷升級和拓寬?？萍嫉陌l(fā)展為互聯(lián)網(wǎng)新聞的及時性、互動性創(chuàng)造了越來越好的條件，為廣大用戶享用內(nèi)容豐富、業(yè)態(tài)多樣的新聞信息內(nèi)容帶來了便利，也極大地推動了新聞信息服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。
正是在這種情況下，有人提出了“技術(shù)中立”的主張，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)由技術(shù)主導(dǎo)、驅(qū)動的發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)成為互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的發(fā)展趨勢，應(yīng)當(dāng)成為互聯(lián)網(wǎng)信息流動的主流。
這本身沒有問題，但以此為借口來盲目弱化或忽視新聞服務(wù)的信息安全管理，淡化新聞服務(wù)的政治屬性，抹殺其價值觀主導(dǎo)的現(xiàn)實，并進(jìn)而以新聞服務(wù)中越來越多的技術(shù)成份而逃避必要的監(jiān)管，則可能會使互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)偏離正確的航道，打著“算法新聞”或“技術(shù)中立”的旗號，放任互聯(lián)網(wǎng)新聞信息生產(chǎn)、分發(fā)亂象，放任違法有害信息大肆傳播擴(kuò)散，極大損害國家和人民群眾的根本利益。
