共享行業(yè)頻繁“爛尾” 善后服務誰來買單
從去年開始，共享單車遭遇嚴冬，大量共享單車企業(yè)因資金鏈斷裂而倒閉，其中不乏酷騎單車、小藍單車等大品牌、大占有率企業(yè)。
近日又有ofo用戶發(fā)現退押金時遇到了阻礙與難題，共享出行領域的押金問題一直是令人頭疼的“老大難”，創(chuàng)業(yè)項目如何善后，也是整個社會面臨的新難題。
本報記者 崔 爽
近日，圍繞ofo小黃車的壞消息不斷，尤其是退押金難這個和用戶利益切身相關的新聞，一下攫住大家的眼球。不少網友在微博上抱怨，自己申請退押金后，原本應該短時間到賬的錢幾個月還不見蹤影，也有人說退押金的過程實在太麻煩。
更有甚者，近日有用戶發(fā)現ofo的新操作：退押金時通知用戶可將押金轉入互聯網金融平臺，不過隨后項目合作方發(fā)出聲明稱終止與ofo的合作。
其實不止ofo，移動互聯網催生出的各種新業(yè)務模式一片火熱之時，“爛尾”的爭議也不斷增加。稍作檢索，就能找到“互聯網健身房倒閉，預付費打水漂”“眾籌音響，項目擱置錢也要不回來”等新聞。倒掉的創(chuàng)業(yè)項目如何善后，已經成為遲遲未解的難題。
共享經濟領域是“討債”重災區(qū)
共享經濟領域的退押金難問題由來已久。早在去年底，小藍單車退押金難的問題已經引發(fā)廣泛討論。更早的酷騎單車、共享汽車等十數家共享出行企業(yè)都曾被爆出退押金難問題，引發(fā)的討論和擔憂一波接一波。
“作為這些年來共享經濟中非常火熱的一個領域，從去年開始，共享單車遭遇嚴冬，大量共享單車企業(yè)因資金鏈斷裂而倒閉，其中不乏酷騎單車、小藍單車等大品牌、大占有率企業(yè)。” 中國互聯網協會研究中心秘書長、北京師范大學刑事法律科學研究院暨法學院副教授吳沈括表示，“盡管今年以來，小藍單車被滴滴托管，摩拜單車被美團收購，單車行業(yè)漸趨穩(wěn)定，但是共享單車套現難、回本慢、支出大的問題并沒有得到有效解決。近日爆出的ofo單車退押金難絕不是個別現象，而是這類服務型創(chuàng)新企業(yè)遇到資金困難或者是創(chuàng)業(yè)失敗后普遍存在的善后處理問題。”
據吳沈括介紹，目前對于共享單車押金退還的問題，去年8月份，交通運輸部曾聯合10個國家部委出臺了《關于鼓勵和規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展的指導意見》，文件中鼓勵共享單車免押金，收取押金的企業(yè)在注冊當地建立賬戶，進行專款專用，完善退款制度和流程，同時接受交通和金融等部門的監(jiān)管。
“現在，摩拜單車、小藍單車等單車品牌已經實現了免押金運營。此次受到爭議的ofo單車其實也可以免押金騎行，但是這些單車品牌免押金可能會帶有一些附加條件，一些沒能滿足條件的用戶只能通過繳納押金的方式使用單車，在監(jiān)管用戶押金不被挪作他用方面還存在著不足。”吳沈括坦言。正基于此，共享出行領域的押金問題成為令人頭疼的“老大難”。
濫用公共資源型創(chuàng)業(yè)不可取
接受科技日報記者采訪時，中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長歐陽日輝教授開門見山地指出：“共享單車這種創(chuàng)業(yè)模式，在企業(yè)運營中占用了社會公共資源，裹挾了政府和廣大消費者。比如，道路上亂停亂放的共享單車，很長時間是政府依靠財政資金動用城管在收拾。再比如，與采取個人獨立出資或投融資方式創(chuàng)業(yè)的項目不同，共享單車向廣大用戶收取押金，這些錢形成的現金池蘊藏著很大的風險。”
歐陽日輝還分享了其對此類創(chuàng)業(yè)行為的看法：“我覺得企業(yè)的發(fā)展有兩個邊界：一是經濟學意義上的企業(yè)規(guī)模的邊界;二是政府運用法律法規(guī)和行政手段影響企業(yè)的邊界。所以，企業(yè)發(fā)展不能超出自己的能力盲目發(fā)展，更不能侵犯法律法規(guī)，以侵占公共資源或者濫用公共資源為代價來發(fā)展自己。”
歐陽日輝強調，企業(yè)占用社會公共資源的創(chuàng)業(yè)行為，既違反公平競爭原則，也違背公共服務和公共產品的使用規(guī)則，“企業(yè)創(chuàng)業(yè)失敗是正常情況。但失敗的企業(yè)不能裹挾政府，更不能侵占消費者權益。比如，共享單車的倒閉，留下了大量的廢舊單車扔在道路邊，企業(yè)有責任履行社會責任，雇傭人員收拾這些廢舊單車，不能依靠城管等政府資源去收拾殘局。再比如，共享單車的押金退還問題得不到解決，損害了消費者的利益，也抹黑了數字經濟等新業(yè)態(tài)，擾亂了新經濟的發(fā)展局面。”
吳沈括也表示：“雙創(chuàng)氛圍濃厚，但雙創(chuàng)生態(tài)并沒有很好地完善。很多消費者理應享受到的服務由于不能夠創(chuàng)造企業(yè)直接利益，而遭到企業(yè)忽視。服務類創(chuàng)新企業(yè)資金鏈緊張或者創(chuàng)業(yè)失敗的處理工作也是企業(yè)生態(tài)圈的重要一環(huán)，是企業(yè)發(fā)展必需的步驟，妥善處理才能更好地提供創(chuàng)新型服務。”
對監(jiān)管提出更高要求
歐陽日輝表示，目前，我國關于新模式、新業(yè)態(tài)等新經濟的監(jiān)管措施還沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)，各行各業(yè)正在探索和完善。比如，《電子商務法》的頒布和實施對我國電子商務的健康發(fā)展起了保駕護航的作用，互聯網金融、網約車等法規(guī)的頒布也在平衡傳統(tǒng)經濟和新經濟的基礎上不斷探索。
“數字經濟的發(fā)展對我國傳統(tǒng)的監(jiān)管體制和監(jiān)管手段提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，既要鼓勵創(chuàng)新，又要平衡新舊經濟業(yè)態(tài)的關系，促進新舊經濟融合發(fā)展，這是一個很大的考驗。”歐陽日輝說。在他看來，數字經濟的一些新業(yè)態(tài)往往是跨界的，因此監(jiān)管也是需要跨部門的。“需要進一步探索建立適應數字經濟發(fā)展特點與規(guī)律的行政管理體制與機制，明確相關部門責權，避免多頭管理、重復管理和不協調、不一致甚至相互矛盾的行政行為，統(tǒng)籌資源，分工協作，助力數字經濟創(chuàng)新發(fā)展。”歐陽日輝認為。
對數字經濟的發(fā)展，歐陽日輝給出建議：“對數字經濟的發(fā)展和治理宜‘多幫少諉’。多幫，即政府主動作為，完善數字經濟發(fā)展環(huán)境，助力數字經濟企業(yè)做大做強;少諉，即積極協調解決數字經濟發(fā)展中遇到的問題與困難，適時制定促進數字經濟各領域規(guī)范發(fā)展的法規(guī)、政策與措施，而不是簡單地禁止或放縱。”
歐陽日輝還強調，監(jiān)管部門需要改進監(jiān)管手段，善于利用新技術，構建數字化的監(jiān)管體系。先前已有報道指出，芝麻信用已經聯合商家“推動中國進入信用免押時代”。芝麻信用總經理胡滔表示：“也許很難，但我們還是很希望能消滅押金，讓共享經濟未來能升級成信用經濟，否則用戶利益很難維護，也會阻礙這個高潛力行業(yè)的健康發(fā)展。”在全國很多試點城市，已經有不少信用分達標的用戶獲得了免押金租房、騎共享單車、租借充電寶等服務，享受到技術進步的福利。
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