“伴隨著與時俱進的全球化和數字化，中國在遵循全球統計標準方面堪稱典范。我們非常感謝中國對聯合國大數據全球平臺的貢獻，期待我們能將大數據方面的合作提升到新的高度。”
4月25日，在以“用數據決策、用數據治理、用數據創新的新機遇和新挑戰”為主題的第四屆聯合國世界數據論壇中國全會上，聯合國經濟和社會事務部統計司司長斯特芬·施萬斯特對中國政府統計機構在數據創新和合作領域取得的成效給予上述評價。
本屆論壇的舉辦地杭州，以數字經濟繁榮而聞名，也是聯合國大數據全球平臺中國區域中心所在地。
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近年來，中國順應數字化潮流，在深化數據治理、加強數據創新、推動數據合作等方面開展了一系列積極探索，取得了顯著成效。全會上，來自中國國家統計局、地方統計局、企業單位、國際組織、高校科研機構等部門的嘉賓分享了中國數據使用與監管的經驗做法，以及統計科學的創新實踐。
本屆聯合國世界數據論壇也向來自100多個國家和地區的400余位國際代表展現數據治理的中國經驗。
“中國高度重視統計對外開放合作，將加大對全球統計能力建設的貢獻，推廣國際先進統計方法技術、提升發展中國家統計能力。”中國國家統計局局長康義指出，未來中國將通過信托基金舉辦更多國際培訓，深度參與聯合國大數據全球平臺研究應用，為構建全球統計與數據治理體系作出中國貢獻。
用數據決策，推進統計現代化改革
中國國家統計局研究建立了中國式現代化統計監測體系，建立健全高質量發展統計體系，研究制定數字經濟相關統計分類和監測制度，健全新產業新業態新商業模式統計監測制度。為了及時全面客觀反映中國經濟社會發展進程和數字化轉型成果，中國正不斷完善各行業領域的統計制度及統計實踐。
近年來，中國國家統計局制定并完善了健康產業、體育產業、知識產權（專利）密集型產業、戰略性新興產業等多領域的統計分類。改進和完善服務零售消費市場統計，加強科技創新統計，實施知識產權產品投資統計，開展碳排放統計核算。
康義在中國全會上也強調了推進統計改革的必要性，他指出，當前數據的范疇極大拓展，大量非傳統數據產生并廣泛應用于生產生活和國家治理中，數據顆粒度越來越細，政府統計機構傳統的采集、存儲、處理方式難以有效應對如此規模巨大、類型豐富的數據，政府統計體系、組織管理方式以及數據的標準規則、采集原則、樣本對象、技術手段都要作出調整，以便更好滿足科學決策和宏觀治理需要。應對并解決好這些問題和挑戰是全球政府統計工作者的共同使命。
在第四屆聯合國數據論壇開幕前新聞發布會上，國家統計局副局長毛盛勇也特別強調，要加強統計制度方法研究，完善數字經濟統計核算與監測。
論壇期間，北京大學光華管理學院院長劉俏在接受澎湃新聞記者采訪時表示，北大光華研究團隊完成的“超越GDP—基于新發展理念開展聯合國可持續發展目標（SDGs）監測及評價指標體系”報告屬于國家統計局重大統計專項課題“超越GDP研究”，目前已經形成階段性成果，下階段將調整和完善該指標體系，為國際經濟社會高質量可持續發展提出科學、可行的政策建議。
用數據治理，優化統計監測分析
推進國家治理體系和治理能力現代化需要更豐富翔實的數據信息，為此，中國國家統計局緊盯國家宏觀治理需要，開展中國全國人口普查、全國農業普查、全國經濟普查和國家脫貧攻堅普查。聚焦經濟社會發展熱點難點問題和社會公眾所需所盼，持續強化經濟運行監測和研判，深入開展就業、物價、居民收入等統計分析，強化對糧食、能源等領域的生產運行監測，積極開展鄉村振興統計監測。
國民經濟統計工作離不開行業編碼，傳統人工行業編碼工作量大、專業性強，檢索緩慢，對業務人員要求較高，編碼的正確率也較難保證。研發并應用國民經濟行業智能編碼系統成為破解這一難題的關鍵。
在位于浙江杭州的聯合國大數據全球平臺中國區域中心，工作人員向澎湃新聞記者介紹了智能編碼系統的應用情況，通過機器學習算法，智能編碼系統能夠根據企業主要業務活動等信息自動生成高準確率的編碼推薦結果。目前該系統中知識庫詞條數量約為112萬條，上線訪問量月18萬人次，單個編碼查譯效率僅為80毫秒，批量查詢4萬條詞條也只需耗費6秒鐘。據介紹，該系統已在經濟普查、人口調查等多領域實踐應用。
此外，對于數據治理議題，在4月25日召開的平行論壇“跨境數據流管理的新發展：數據戰略和貿易談判”上，來自中外的學者專家就跨境數據流動與區域經貿協定關系進行了探討。與會的專家認為，設計和實施良好的跨境數據沙箱可以幫助解決跨境數據流動治理面臨的挑戰，減少監管的不確定性，加強監管機構內部的能力建設和合作，提高監管的透明度和合規性。沙箱還可以作為多邊談判的補充，為尋找靈活、創新和包容的解決方案提供另一種方法，平衡數據共享的機會和風險。
用數據創新，推進統計數字化轉型
當前，中國不斷深化拓展大數據在農業、貿經、人口、價格等統計專業領域的創新應用。利用遙感技術開展主要糧食產量調查，將網絡交易數據納入常規統計調查制度反映消費發展新態勢，利用行政記錄和手機信令數據加強人口出生與遷移監測等等。
同時，中國國家統計局以統計云工程為基礎，推進聯網直報系統廣泛覆蓋國家統計調查生產業務，推廣手持終端設備開展數據采集，研究構建“智慧統計”新架構，積極探索物聯網、人工智能等技術應用。在中國第七次全國人口普查和即將開展的第五次全國經濟普查中深度推廣電子化采集。
近年來，我國人口與就業統計能力不斷優化提升，其中部分得益于手機信令數據在統計中的創新應用。手機信令是指居民攜帶的手機終端與通信網絡交互過程中所產生的數據，通過對信令數據的時空軌跡和駐留規律分析，可以對人口與就業統計數據進行評估對比和變化趨勢分析。
國家統計局浙江總隊的工作人員向澎湃新聞記者分享了手機信令的部分應用：提取多個運營商數據并進行技術處理，可對普查數據進行比較評估；此外，通過手機信令數據還可以進行新形態就業群體的識別和活動分析。
近年來，中國政府統計部門積極運用遙感衛星、無人機等科技手段提高統計監測分析的效率與準確性。為了方便全球統計界了解中國實踐，4月27日，在第四屆聯合國世界數據論壇上，中國國家統計局浙江調查總隊、廣西調查總隊、河南調查總隊等機構聯合組織TED演講：“基于衛星遙感影像的溫室面積和數量自動高精度智能提取/大數據在中國的統計應用系列講座——衛星遙感/我們為什么需要數據團結：在數字時代加強集體監督和控制。”
用數據合作，開展統計對外交流
談及跨境統計與數據合作，近年來中國不斷加強統計雙邊、多邊交流，與多個國家政府統計機構簽署合作諒解備忘錄，舉辦中國—東盟統計論壇，主辦或參與金磚國家統計局局長會議。
中國也積極參與國際統計事務，高標準建設聯合國全球平臺中國大數據區域中心，深化中國—聯合國統計能力開發信托基金項目成果，持續發揮聯合國2030年可持續發展議程統計伙伴關系、協調和能力建設高級別小組成員作用，組織開展“超越GDP”課題研究，改進和加強聯合國2030年可持續發展議程統計監測，積極發出中國聲音、提出中國方案。
聯合國經濟和社會事務部統計司助理司長弗朗西斯卡·佩魯西在接受澎湃新聞記者采訪時表示，中國多年來積極開展國際合作，有著非常完善的統計系統和強大的國家統計部門，多年來一直積極開展技術合作，并給其他國家提供技術支持，中國也是聯合國統計司的合作伙伴，承擔了大量項目和培訓。
在4月25日舉行的聯合國大數據全球平臺區域中心會議上，聯合國副秘書長李軍華表示，在中國的推動下，聯合國大數據全球平臺四個區域中心互相幫助，分享經驗和專業知識，這是國際合作、國際能力建設和國際伙伴關系的典范。中國的大數據中心預計將為新數據源和數據科學的許多應用做出重大貢獻，特別是在利用遙感觀測進行農業統計、電子商務等領域的發展做出貢獻。
李軍華表示，聯合國堅定支持中國中心成為全球大數據平臺的卓越成員，這也是所有參與者的愿望。他相信，中國的大數據中心將在全球統計界的創新和現代化中發揮重要作用。
（北京大學光華管理學院對外關系部劉暢老師對本文亦有貢獻）
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