編者按：2022年7月國家發改委專文批復支持德州融入京津冀協同發展9個事項；在此之前，山東省政府出臺20條“硬核”政策支持德州打造融入京津冀協同發展先行區。至今年7月份，國家、省支持政策實施一年時間，大眾報業德州融媒聚焦產業轉化、項目落地、人才引進等方面，推出了“融入大戰略 做好大文章——深化融入京津冀協同發展的德州實踐”調研報道，以高質量調研成果為中國式現代化的德州實踐做出貢獻。
大眾報業德州融媒記者 蔣麗君 武紅鵬 高志玟 通訊員 霍元德 德州報道 策劃 張海峰 李平
(資料圖片)
去年7月，國家發展改革委辦公廳在《國家發展改革委辦公廳關于支持山東省德州市融入京津冀協同發展有關事項的復函》中提出：“支持德州市同京津冀地區交通基礎設施一體規劃、一體建設，特別是高速公路、國道、城際軌道交通延伸至德州。”
在今年5月7日中央區域協調發展領導小組辦公室印發的《京津冀協同發展2023年重點工作安排》中提出：推動山東德州與京津冀交通、能源等重要設施互聯互通。
足以可見，交通對于德州市深化融入京津冀協同發展，是至關重要的一環。
打造一座流動起來的城市
從明清時期的京杭運河時代到19世紀的鐵路時代，再到90年代的高速公路時代。德州的交通核心地位優勢一直在凸顯，德州因此被稱為一座因交通而興的城市。
由于德州位于冀魯交界地區，是山東省北上京津冀、東北地區的交通樞紐城市，獨特的交通區位在深化融入京津冀協同發展方面，有了獨特的優勢。
鐵路方面，德州是京滬鐵路、石德鐵路、京滬高鐵、石濟客運專線和德龍煙鐵路等五條鐵路干線的交匯點，邯濟鐵路穿越境內的禹城、齊河二縣市。公路方面，德州有京福、青銀、德衡、德濱、濟聊、濟樂等高速公路，104、105、205、308、309、101、102等國道過境。
近幾年，德州更是搶抓融入京津冀重大戰略機遇，不斷優化交通項目，打造一個流動起來的城市。
自5月19日全省交通重點項目建設推進會議召開以來，德州持續加大協調力度，強化要素保障，全力推進交通重點項目建設。其中，京德高速任丘至德州段，是德州乃至山東西部又一條至北京的快速通道，德州狠抓項目前期工作，開展跨省協調，積極對接滄州、衡水，共同研究解決推進項目前期工作的難點堵點，加快項目審批，抓緊落實項目開工條件，確保順利開工建設。京滬高鐵輔助通道天津至濰坊鐵路慶云段以及濟南至寧津、慶云至章丘高速公路等項目前期工作有序穩步推進。
打通車輪壁壘的軌道
地處魯冀交界的德州，道路運輸企業和司機貨運車輛年審等業務“多地跑”“折返跑”的問題是群眾異地辦事的堵點難點。
為此，市交通運輸局積極與交通運輸部開發的互聯網道路運輸便民政務服務系統對接，于2021年9月實現了道路運輸從業人員高頻服務事項“跨省通辦”。考慮到德州與滄州、衡水三市間人員、物流往來頻繁，就業流動性強，三市合作共建，簽訂了交通運輸高質量融合發展戰略合作框架協議。目前，德州已在經營性道路客貨運輸、道路危險貨物運輸、巡游出租汽車和網絡預約出租汽車等重點領域，實現了道路運輸經營許可證、道路運輸從業人員從業資格證、車輛道路運輸證等“三類九證”電子證照跨區域互認與核驗，在辦理道路貨運車輛年審、道路貨物運輸經營許可和道路貨物運輸車輛、道路旅客運輸車輛道路運輸證的配發、換發、補發等業務時，互認電子證件，實現優勢互補、資源共享、深度合作、共同發展。
此外，德州還加速與京津冀人流、物流、信息流等要素融合，在跨省運輸服務保障上先行一步。去年，在全省率先實行重點物資運輸通行證“四不限、一最長”辦理規則，即不限制運輸車型、不限制車輛使用性質、不限制申請者身份、不限制運輸地域，通行證時效最長30天。采取“線上+線下”雙軌辦理模式，打破車輛地域號牌限制，為魯冀兩省車輛辦理通行證10萬余張，其中非德州籍4萬余張，占比超40%。同時，在全省率先開發了“營運車輛軌跡回溯系統”，對每日進出魯冀兩省的數萬輛營運車輛運行情況進行即時動態監管，極大縮短了營運貨車排查通行時間，通行效率提升80%以上。
去年以來，德州市就以對接京津冀交通基礎設施“硬聯通”為基礎，不斷推進規則機制“軟聯通”，創新實施“三個協同”，與滄州、衡水共同簽署交通運輸高質量融合發展戰略合作框架協議，從項目建設、服務保障、執法監管等方面開展深層次全面合作，助力德州打造融入京津冀協同發展先行區。
軌道上引進來的產業項目
一個半小時，是不少北京職場人通勤所用的時長，而一個半小時，也是從德州乘高鐵到北京南站的時長。
如今，這樣的班次每天有50余趟次，平均每半小時就有一班列車從高鐵德州東站開往北京。一邊是千年古都，一邊是運河名郡，隨著交通路網加快構建，兩座古城正以最現代的方式，日漸緊密聯系、相融一體。
從德州東站向北駕車約10分鐘，山東華創融盛展示有限公司自動化車間內機器滿負荷運轉，經過激光下料、數控沖、鈑金成型靜電涂裝、激光焊接總裝等90多道工序，一個個組裝好的展示道具裝車出廠發往全國各地。
來自北京的山東華創融盛是一家專業為零售商業空間提供整體解決方案的行業領先企業，企業幾乎承包了香奈兒、阿迪達斯、361度、海瀾之家等眾多品牌的“門面”設計、研發、制造。說起它的“落戶故事”，還要從一次“突發奇想”說起。
時間回到6年前。
2017年，華創融盛展示（北京）有限公司響應非首都功能疏解，計劃將生產研發基地遷出北京。一年里，公司項目經理陳國慶帶隊沿“京滬線”“京廣線”考察了全國10余個地市，初步確定了江浙一帶的一座城市，那里不僅地塊價格較低，還有現成的廠房可以“拎包入住”，用陳國慶的話說，當時差點就直接掏錢買地了。
在返程路上，陳國慶一行路過德州，原本從未考慮過這座城市的他“突然”萌生了想下車看一看的想法。
“到達德州時是下午三點多，這個時間回北京去單位工作有點晚，回家又有點早。”陳國慶告訴記者，因此，盡管買的是直達北京的車票，他還是在半路下車到德州考察了一番。就是這次“突發奇想”的下車，改變了華創融盛的歷史。
“當初下車考察是考慮了德州的地域優勢，但德州招商人員的敬業態度和‘店小二’式的服務才是真正打動我們的原因。”陳國慶說，到德州時，負責接待他的德州招商工作負責人正在醫院住院，他們是在醫院見了第一面，隨后，這名負責人也是在醫院指揮現場接待人員帶他們進行了考察。此外，考慮到企業生產物料運輸等問題，德州往返天津港便捷的交通也是吸引陳國慶的一個方面。
經過多次深入洽談、研判，項目最終落戶天衢新區。隨后，當地招商部門與職能部門協同配合，實行承諾審批制、聯審聯辦制、預審制，并成立了工作專班，一對一全力跟進服務。項目從招商引資到建成投產僅用了179天，建成了4.8萬平方米廠房、8000平方米研發中心、7000平方米辦公樓，這在以往至少需要2年時間。
在這片“沃土”上，企業如今已基本實現信息化、自動化“兩化”生產，今年還計劃投資2.5億元建設智能制造中心，致力成為全市智能制造標桿企業。
不僅如此，企業將北京的工業設計、技術團隊帶到了德州，得益于便利的通勤條件，他們有的人每周乘高鐵通勤于北京德州兩地，有的就在德州安了家，成為了“新德州人”。
山東華創融盛落地壯大的故事，只是德州市聚焦打造京津冀產業承接基地的一個縮影。
為持續創造更為良好的環境吸引產業轉移落地，提升產業轉移承接能力，更好服務和融入國家重大戰略。今年，德州積極開展縣（市、區）與京津冀地區對接合作，目前多個縣市區均已確定對接合作單位、合作目標、合作領域、合作事項、合作方式、保障措施等事項。4月14日，德州市委書記田衛東，市委副書記、市長朱開國帶領市黨政考察團赴河北省雄安新區進行全面對標學習，深入對接服務合作事宜，簽署了雄安新區改革發展局與德州市發展改革委、德州天衢新區管委會合作備忘錄，重點圍繞服務雄安建設、農業全產業鏈供應等9個方面開展深化交流合作，這是雄安新區作為北京“新兩翼”首次與周邊地市簽署協同發展合作事項。
得天獨厚的交通優勢和發展道路上德州換來了亮眼的“答卷”。
2022年，全市落地的京津冀地區過億元項目116個，同比增長26%；到位資金97.95億元，同比增長80.7%；占市內資招引項目數量、到位資金數額（2023年政府工作報告數據：405個、263億元）的比重分別為28.6%、28%。
今年1至4月份，德州新開工京津冀項目55個，到位資金24.13億元，同比增長61.7%、53.9%；43個市級以上京津冀重點項目，已開工31個，納統29個，完成投資47.4億元，平均投資完成率36.64%。北京匯源控股智慧冷庫、果汁產業鏈供應鏈“雙鏈”融合項目、華健國際生物醫藥新材料產業項目、天津尚能巨源日產8萬支圓柱儲能鋰電池項目等一批好項目簽約落戶，有研艾斯半導體材料、中房央廚智慧港、景津裝備過濾成套裝備產業化一期項目等大項目好項目投資完成率超過50%。
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